深化财税体制改革 理顺央地收入划分

11月3日，中共中央关于十三五规划建议提出，深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，此次建议重申明确了十八届三中全会关于财税改革的思想和要求，更加注重落实。

对于财税体制改革，建议提出深化财税体制改革，建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。 

施正文认为，这几点在财税体制改革中是核心，是根本制度层面的体制改革。 

施正文表示，事权和支出责任向更深推进，哪级政府有哪些事权，就应有相应的支出责任，即财权，这是二者的匹配，也是横向关系。之所以提出建立事权和支 出责任相适应的制度，施正文认为，是由于目前中央、地方在事权、财权方面存在不明确、不匹配和不合理的问题。这不利于大市场和法律的实施，也不利用中央调控，均衡发展。比如地方事权在地方，但财权不高，横向解决有待向纵向实行。 

施正文称，纵向上，主要体现在要适度加强中央的事权和责任，这表明原来事权过度下移，如社保、司法等，要逐渐收归中央，司法不能各自为政，统归中央审批。