楼继伟:5月1日全面营改增后将依法废止营业税

财政部部长楼继伟20日在北京说，中国不会单独设立碳税，将推动实施综合与分类相结合的个人所得税改革，并表示今年5月1日营改增改革全面推开后，将依照税收法定原则废止营业税。

对于海外关注的中国是否会开征碳税，楼继伟明确表示，中国将不会单独设立碳税，而是会将碳税安排在目前准备的税种里作为一个税项，如环境税或资源税。但他透露，今年资源税改革扩大范围并未涉及碳税。

谈到个人所得税，楼继伟重申，目前中国实行的累进税制极不合理，世界上只有很少国家还实行分类计征的个人所得税。中国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等。方案需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大 常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。

对于今年5月1日全面推开的营改增改革试点，楼继伟解释了改革后为何仍叫“试点”。他指出，原来增值税和营业税并存造成一定扭曲，包括企业行为和财务方面的 扭曲，因此改革中采取了不少过渡措施，全面推开后是一种全面的试点。下一步将在此基础上制定增值税法案，然后交全国人大正式批准，即按照税收法定的原则废 止营业税。

在财政体制改革方面，楼继伟强调了清理“同财政收支增幅或生产总值挂钩事项”的重要意义。他指出，2012年中国在教育、科技、农业、医疗卫生、社保、文化、计划生育等七项挂钩支出占全国财政支出的48％，全面清理有助于压减专项资金，给予地方更大的灵活度。但要真正解决问题，还需进一步推进中央和地方财 税管理改革，这也是下一步的改革重点。